永住ガイドライン改定（仮）に際してのコンチネンタル国際行政書士法人の見立て

目下、永住許可の審査がさらに厳格される可能性について報道があります。リークされた内容は以下の通りで早ければ10月ごろのガイドライン改定になるのではないかといわれています。コンチネンタルでは、随時速報をアップデートしていきます。

政府は、外国人の永住許可の要件を厳格化し、新たに年収や年金の受給見込み額を追加する方針を固めた。日本人世帯の平均を上回る水準の年収があることや、年金の受給見込み額が厚生年金に３０年加入していた水準に達していることを原則とする。年収要件は１０月、その他は来年４月から適用する方針だ。現在の出入国管理・難民認定法に基づく運用指針では、永住許可の要件は▽素行が善良▽独立の生計を営める資産か技能を持つ▽日本の国益に合う――の３点が定められている。

新たな指針では、年収に関し「日本人世帯の平均収入を上回る水準に継続して達している」ことを明記する。将来受給できる年金額が厚生年金に３０年加入していた水準に達するか、不足する場合は補充できる金融資産を持つことも求める。永住許可後に生活保護を受給する事例などが相次いでいることを踏まえた。

　国益の要件では、具体的な評価基準を新設し、日本の生活習慣を含めた制度への理解が不足していたり、義務教育期間の子どもを就学させていなかったりする場合は「消極評価」することを盛り込む。

　永住申請には原則１０年以上の在留期間が必要となる。日本人や永住者の配偶者は特例で婚姻期間３年、在留期間１年でも永住を認めてきたが、それぞれ５年、３年に引き上げる。

　政府は２４日、外国人政策に関する関係閣僚会議を開き、在留外国人の受け入れ人数に数値目標を設けるかどうかなどを検討する有識者会議の新設を決めた。来年３月に基本方針をまとめる。

読売新聞

申請人の最低年収基準が日本人の平均値以上に引きあがる

• 高度人材の年収水準は日本人の平均（500万円前後）より高いのが一般的ですのであまり影響は無いものと思われます。

十分な年金見込み収入（日本人の平均以上の年収で30年加入したときと同等以上）

• J-Skipに該当する人など高度人材の一部は対象外になる可能性があるのではないかとみています
• というのもOECD全体でやっている高度人材の招へい競争に遅れること、J‐Skipなどの制度導入の経緯を鑑みて調整してしかるべきであるため
• また、米国ソーシャルセキュリティ年金、退役軍人の恩給などの支給額は日本円で月60万円（例えば月額4000米ドルの場合）などを見込める場合も多く、それら日本の現役世代以上のもので、日本の低い水準の年金支給水準を大幅に上回ることから、申請人の支給金額の絶対額の高い外国年金への加入有無も考慮すべきです
• また、十分な年金受給その他金融資産でカバー可能（世界的な物価高・株高で私的年金の金額は円換算は高水準に）※実務上どのくらいの金融審さんが求められるかが肝（3000-5000万円くらい？）

相応の日本語能力、社会への適合性

• 最先端テクノロジーで世界で伍していくために、各種研究機関や大学などの学者・研究員たち（公用語は英語）に追加的に日本語を学べというのもナンセンスなので、一部の学者やエグゼクティブなど一部の人は免責される可能性あり。

Continental’s Preliminary Assessment of the Potential Revision to Japan’s Permanent Residence Guidelines

There have been recent reports suggesting that Japan may further tighten the screening standards for Permanent Residence (PR) applications.

Based on information reportedly under consideration, the Permanent Residence Guidelines could be revised as early as around October. At this stage, however, the details have not been formally finalized or announced. Continental Immigration Administrative Scrivener Corporation will continue to monitor developments and provide updates as new information becomes available.

1. Minimum Income Requirement May Be Raised to at Least the Average Income Level in Japan

One potential change is an increase in the minimum annual income expected of PR applicants, possibly to a level equal to or above the average income in Japan.

For Highly Skilled Professionals, however, we do not expect this requirement to have a significant impact in most cases, as their income levels are generally higher than the national average.

2. Sufficient Expected Pension Income

Another possible requirement is that applicants demonstrate sufficient expected pension income, potentially at a level comparable to what a person earning at least the average Japanese income would receive after approximately 30 years of participation in the pension system.

In our view, certain categories of Highly Skilled Professionals, including individuals who qualify under the J-Skip framework, may potentially be exempted from, or subject to different treatment under, such a requirement.

There are policy reasons for this. Japan is competing with other OECD countries to attract highly skilled international talent, and imposing requirements that materially undermine the purpose of programs such as J-Skip could make Japan less competitive. Given the policy objectives behind the introduction of these programs, some form of adjustment or exception would appear reasonable.

It is also possible that sufficient retirement resources could be demonstrated through other means, including private pension benefits and financial assets. In particular, given the substantial increases in global asset prices and the depreciation of the yen in recent years, the yen-denominated value of overseas private pensions and investment assets may be significant for some applicants.

This is likely to be one of the key issues to watch.

3. Japanese-Language Ability and Integration into Japanese Society

The revised guidelines may also place greater emphasis on an applicant’s Japanese-language ability and degree of integration into Japanese society.

However, we believe there may be exceptions or alternative treatment for certain categories of applicants, such as researchers, academics, and senior executives.

Japan is seeking to compete globally in advanced technology, scientific research, and innovation. Many researchers and academics working at universities, research institutions, and other internationally oriented organizations operate professionally in English. Requiring these individuals to acquire additional Japanese-language proficiency solely for PR purposes could conflict with Japan’s broader policy objective of attracting world-class talent.

Accordingly, it is possible that certain researchers, academics, executives, and other highly skilled professionals may ultimately be exempted from some of these requirements or assessed under different standards.

At present, these points remain preliminary and are based on reported proposals rather than finalized rules. The actual requirements will depend on the language of the revised Permanent Residence Guidelines and how they are implemented in practice.

Continental Immigration Administrative Scrivener Corporation will continue to provide updates as further details become available.