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特定技能ビザと外食産業

特定技能ビザの開始で外食作業では外国人のホールスタッフや調理場スタッフが働けるようになると聞いたのですがどうでしょうか?

特定技能ビザで外国人スタッフが、料理場やホールのスタッフ、また、宅配専門店やテイクアウト専門店でも働くことができるようになります。

 

 今まで不許可になっていた事例(例)

今までの技術・人文知識・国際業務ビザでは、企業などで従事する職務内容がいわゆる単純労働とみなされるものではないこと、学歴や職歴が企業での職務内容と合致(がっち)する必要があり、例えば飲食チェーンのホールスタッフや調理場スタッフのような職種では就労ビザ(技術・人文知識・国際業務ビザ)を取ることはできませんでした。

また、調理師専門学校を卒業しても、実務経験10年を求められる技能ビザ(就労ビザ)を取得することは事実上難しく、そのまま外国料理レストランなどで働くことはできませんでした。

しかし、新設される特定技能ビザを取得することによって、これまで単純労働ととして認められなかった職務内容でも、また、学歴や実務経験との関係性がなくとも働くことができるようになります。

例えば、調理専門学校卒業生が「日本食」レストランで働くことや、居酒屋チェーンでアルバイトをしていた留学生が卒業後に、正社員に登用されることも可能になるということです。

 対象となる仕事と職種

特定技能(外食)では、料理、接客、店舗管理の仕事が対象となります。

対象となる職種は、比較的幅広く設定されており、食堂、レストラン、料理店、喫茶店、ファーストフード店、 テイクアウト専門店(店内で調理した飲食料品を渡すもの)、 宅配専門店(店内で調理した飲食料品を配達するもの)、 仕出し料理店 などでの仕事が対象となります。

例えば、テイクアウト専門のケーキ屋のパテシエや、宅配ずしでの寿司の調理なども対象になります。

しかしながら、宅配専門店で宅配だけの仕事をすること、レストランで、清掃や皿洗いだけの仕事をすることなど、調理や接客を全く行わないことは認められません。また、例えば、温浴施設などの飲食ブースでランチタイムまたはディナータイムの時間だけ働き、その他の時間は、温浴施設での接客や清掃などの勤務を兼務する場合など、本業が外食業の仕事でない場合は認められない可能性があります。

 外食産業は特定技能ビザの試験を受ける必要がある

特定技能で認められるとされる14業種のうち、外食産業と宿泊業のみが既存の技能実習制度で認められらた業種ではありません。特定技能ビザは、技能実習2号を終了した人は無試験で特定技能ビザへ移行することができるようになっており、当初その技能実習を終了した人たちが無試験でスライドしてくることが想定されているのですが、外食と宿泊だけは、所管する省庁が実施する特定技能ビザに関する試験を受けて特定技能ビザを許可するという流れになることになります。

外食を所管する農林水産省は、国内の飲食店などでアルバイトとして経験を積んだ外国人留学生、海外の調理師学校の卒業生、海外のホテルやレストランの従業員や食品工場の従業員を対象者として想定しているとコメントしています。

外食は人手不足の人数も大きく、多くの特定技能ビザ受験生が想定され、実際にどのような運用がなされるのか注目されます。

 特定技能ビザ(外食)を取得するには

特定技能ビザ(外食)を取得するためには、外食の特定技能評価試験に合格し在留資格を申請する必要があります。試験は 一般社団法人日本フードサービス協会が実施し、試験内容等については同法人のホームページに記載されています。

一般社団法人日本フードサービス協会
http://www.jfnet.or.jp/contents/gaikokujinzai/

日本語能力N4を鑑みる調理場スタッフを考慮しているのか日本語能力はそれほど高い能力を求めていないように思えます。業務内容は、外食業全般(飲食物調理、接客、店舗管理)が予定されています。そして、直接雇用のみで派遣形態は認められていません。

【特定技能試験(外食)を合格すること】

  1. 外食技能測定試験(仮称)
  2. 日本語能力判定テスト、または日本語能力試験N4以上

【外食分野の技能実習2号を終了していること】

  • 政府資料には上記も明記されていますが、現時点で、外食は技能実習の対象に入っていないためその終了者は存在しません。

技能試験は、国内と海外で年2回程度、現地語か日本語で行われる予定となっています。科目は、衛生管理・調理・接客の内容が予定されています。試験問題については、技能実習の技能検定3級程度の難易度(農水省が実務に合わせて調整する予定)が想定されており、試験に関わる参考書や問題集などの参考教材が当局より公表される予定です。

日本語能力判定テストは、独立行政法人国際交流基金が国外で年6回実施する予定です(もしくはN4を持っていれば良い)。

なお、特定技能外国人の就労が東京や大阪など大都市圏等の一部の地域に過度に集中することがないよう、「外食業技能測定試験(仮称)」の国内における試験は、大都市圏以外の地方を含めた全国10か所程度で実施する予定です。
→給料の高い大都市に人気が集中することが当初から想定されていますが、試験を全国に点在させたても効果があるかはわかりません。

ただし、国内の試験は、退学・除籍者、難民申請中、技能実習中、技能実習からの失踪者は受けることができません。

さらに、農林水産省は、この制度の趣旨や優良事例を全国的に周知するとともに、協議会での協議も踏まえ、生産性向上のための取組や国内人材確保のための取組が行わ れていてもなお外国人材を含む人手不足が顕著である地域が認められる場合には、 その地域において特定技能外国人の就業が円滑に行われるよう、試験の開催場所 ・頻度等の調整に努めるとともに、その他必要な支援等について、制度関係機関、 関係業界団体等とも連携して取り組むとしています。

 特定技能ビザで働く人の所属機関への義務

特定技能ビザで働く人の所属機関には以下のような義務が課せられています。

  1. 特定技能で働く人の所属機関は、1号特定技能外国人に対して「風俗営業法」 第2条第4項に規定する「接待飲食等営業」を営む営業所において就労を行わせないこと(いわゆるホステスさん等がお客の横に座るなどして接客するお店を考えておいてください)
  2. 風俗営業法第2条第3項 に規定する「接待」を行わせないこと(接待の解釈は難しいようですが、ここではいわゆるキャバクラなどのようなイメージで考えておいてください)
  3. 農林水産省、関係業界団体、登録支援機関その他の関係 者で構成される「食品産業特定技能協議会(仮称)」(以下「協議会」という。) の構成員になること。
  4. 協議会に対し、必要な協力を行うこと。
  5. 農林水産省又はその委託を受けた者が行う調査等に対し、必要な協力を行うこと。
  6. 特定技能所属機関は、登録支援機関に1号特定技能外国人支援計画の実施を委託するに当たっては、協議会の構成員となっており(新規に特定技能外国人を受け入れた場合4か月以内に構成員になること)、かつ、農林水産省及び協議会に対して必要な協力を行う登録支援機関に委託すること。
 人手不足が解消されたら

人手不足が解消された場合、農林水産大臣が、有効求人倍率等の公的統計等の客観的指標等を踏まえ、人手不足の状況の変化に応じて運用方針の見直しを行い、向こう5年間の受入れ見込数(53000人)を超えることが見込まれる場合には、法務大臣に対し、受入れの停止の措置を求めるとしています。

また、受入れの停止の措置を講じた場合において、当該受入れ分野において再び人材の確保を図る必要性が生じた場合には、農林水産大臣は、法務大臣に対し、受入れの再開の措置を求めることになっています。

なお、現在、特定技能(外食)に加えて、日本の大学を卒業した外国人の企業への就職推進のため新しいビザ「特定活動」の導入のための告示改正も合わせて進められています。こちらも、飲食チェーンなどで働く正社員従業員を想定しており、特定技能(外食)と一部重複することも想定しうるところです。

 治安の影響が出始めてしまったら

外国人従業員による犯罪などが起こり、治安が悪化した場合についても言及されています。これは、これまでの議論の中で治安悪化への懸念の声があったことによるものですので、私たちは絶対にこのイシューを顕在化させてはいけません!!

この場合は、農林水産省が、基本方針を踏まえつつ所掌事務を通じて治安上の問題となり得る事項を把握するために必要な措置を講じるとともに、把握した事項について制度 関係機関と適切に共有する。また、深刻な治安上の影響が生じるおそれがあると認める場合には、基本方針を踏まえつつ、農林水産省及び制度関係機関において、共同して所要の検討を行い、 運用方針の変更を含め、必要な措置を講じるとしています。

 具体的な手続きについては当サイトで告知します!

実務運用面では不明点が多い制度ですが、このサイトでは、随時情報をアップデートしていきます。
特定技能ビザ・登録支援機関は、まだ具体的な手続きや運用は不透明なことが多いため、私のLINE@に登録していただければ、制度情報のアップデートや特定技能ビザ・登録支援機関などの設立アドバイザリーについてなどをおしらせしたいと思います。

その他特定技能の関連情報はこちらから

この記事を書いた人

村井将一(むらい まさかず)
三菱UFJモルガン・スタンレー証券(三菱UFJフィナンシャルグループと米モルガン・スタンレーとのジョイントベンチャー)で企業の資金調達やM&Aなどのアドバイスを行う投資銀行業務に従事。

在職中、現場業務に従事しながら従業員組合中央執行委員として職場内の外国人や女性の活躍などのダイバシティ推進、労務環境改善活動に従事。専門は外国人の在留資格手続きに関わるコンサルティング及び財務コンサルティング。

入国管理局申請取次行政書士・CFP(Certified Financial Plannner)
日本証券アナリスト協会検定会員

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